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2018年6月5日至7月5日,中央第六環(huán)境保護督察組對云南省第一輪中央環(huán)境保護督察整改情況開(kāi)展“回頭看”,針對高原湖泊環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項督察。2018年10月22日,中央第六環(huán)境保護督察組向云南省委、省政府反饋移交督察發(fā)現的8個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責任追究問(wèn)題。
云南省委、省政府高度重視中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改,把整改工作作為一項重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。為切實(shí)抓好問(wèn)題整改,云南省成立了省委、省政府主要負責同志為雙組長(cháng)的中央環(huán)境保護督察“回頭看”問(wèn)題整改工作領(lǐng)導小組,召開(kāi)省委常委會(huì )會(huì )議、省政府常務(wù)會(huì )議專(zhuān)題研究整改工作方案、安排部署整改工作。省委書(shū)記陳豪同志要求,要深入學(xué)習貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想,牢記習近平總書(shū)記考察云南時(shí)的殷殷囑托和對云南高原湖泊保護治理的深切關(guān)懷及重要指示批示精神,把嚴明政治紀律和政治規矩貫穿各項整改工作,堅決杜絕表面整改、假裝整改、敷衍整改,做到原因不查清不放過(guò)、問(wèn)題不解決不放過(guò)、責任追究不到位不放過(guò)、監管措施不落實(shí)不放過(guò)、長(cháng)效機制不建立不放過(guò)、社會(huì )不滿(mǎn)意不放過(guò)。省紀委省監委迅速組成調查組,認真開(kāi)展調查核實(shí)和責任追究工作。根據已查明的事實(shí),依據有關(guān)規定,經(jīng)省委研究同意,對移交云南省8個(gè)問(wèn)題所涉及的43個(gè)責任單位和167名責任人嚴肅追責問(wèn)責。從問(wèn)責單位的級別看,廳級單位14個(gè),縣處級單位18個(gè),鄉科級單位11個(gè)。從問(wèn)責責任人的級別看,廳級干部35人,縣處級干部60人,鄉科級干部55人,企事業(yè)單位人員、村干部等其他人員17人。從問(wèn)責方式看,通報問(wèn)責5人,誡勉問(wèn)責43人,黨紀政務(wù)處分119人?,F將6個(gè)典型問(wèn)題通報如下:
中央環(huán)保督察發(fā)現,2016年督察反饋以來(lái),曲靖市委常委會(huì )、市政府常務(wù)會(huì )及專(zhuān)題會(huì )均未專(zhuān)題研究重金屬污染防治及整改問(wèn)題,也未開(kāi)展有效的督辦考核,在國家及云南省有關(guān)部門(mén)專(zhuān)門(mén)督辦后,也未引起足夠重視。曲靖市政府將云南羅平鋅電股份有限公司重金屬污染整改任務(wù)簡(jiǎn)單安排給羅平縣政府承擔后,不研究、不檢查、不督促;羅平縣政府對企業(yè)危險廢物底數不清、監管不力,導致整改工作推進(jìn)緩慢。直至2018年6月督察“回頭看”現場(chǎng)檢查發(fā)現,曲靖羅平鋅電有限公司廢渣違規堆存問(wèn)題依然如故,環(huán)境污染十分突出。
根據調查核實(shí)情況,給予曲靖市委市政府、羅平縣委縣政府等6個(gè)單位通報問(wèn)責,給予20名領(lǐng)導干部問(wèn)責。其中,給予曲靖市人大常委會(huì )副主任唐寶友(時(shí)任曲靖市副市長(cháng)),玉溪市副市長(cháng)黃太文(時(shí)任曲靖市副市長(cháng))誡勉問(wèn)責。給予曲靖市工業(yè)和信息化局黨組書(shū)記、局長(cháng)沈學(xué)齡(時(shí)任曲靖市工業(yè)和信息化委員會(huì )黨委書(shū)記、主任),曲靖市委秘書(shū)長(cháng)楊慶東(時(shí)任曲靖市環(huán)境保護局黨組書(shū)記、局長(cháng))誡勉問(wèn)責;給予曲靖市紅十字會(huì )黨組成員李正奎(時(shí)任羅平縣副縣長(cháng))黨內嚴重警告處分。給予羅平縣委書(shū)記呂品紅、縣長(cháng)海建才誡勉問(wèn)責;給予羅平縣副縣長(cháng)趙祺懿黨內嚴重警告處分。
中央環(huán)保督察發(fā)現,昭通市生活垃圾無(wú)害化處理率長(cháng)期位列全省倒數第一,主城區近百萬(wàn)噸生活垃圾違規傾倒、堆存于廢棄礦坑,滲濾液污染周邊農田,惡臭明顯,嚴重影響周邊居民生活。當地承諾的垃圾焚燒發(fā)電項目至今尚未開(kāi)工,水泥窯協(xié)同處置項目直至2018年5月才投入運行;卡子村生活垃圾填埋場(chǎng)雖于2017年底建成投運,但設計處理能力僅110噸/天,遠遠不能滿(mǎn)足全市每天400多噸垃圾量產(chǎn)生的需要,且未同步建成垃圾滲濾液處理設施。此外,昭通市政府在全市醫廢處置能力不足的情況下,撤銷(xiāo)鎮雄、鹽津2處醫療廢物處置設施建設,導致全市日均至少1.14噸醫療廢物得不到規范化處置。
根據調查核實(shí)情況,分別給予昭通市委、市政府、昭通市生態(tài)環(huán)境局等8個(gè)單位問(wèn)責,給予20名領(lǐng)導干部問(wèn)責。其中,給予昭通市委常委、昭陽(yáng)區委書(shū)記江先奎,昭通市副市長(cháng)田淵(時(shí)任昭通市住建局長(cháng)、市發(fā)改委主任、市政府秘書(shū)長(cháng))誡勉問(wèn)責;給予昭通市人大常委會(huì )保留副廳級待遇干部龍進(jìn)(時(shí)任昭通市副市長(cháng))黨內嚴重警告處分并作組織調整。給予昭通市生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記、局長(cháng)童世新黨內嚴重警告處分;給予昭通市政協(xié)黨組成員、秘書(shū)長(cháng)、市政協(xié)辦公室黨組書(shū)記曹阜忠(時(shí)任昭通市住建局黨組書(shū)記、局長(cháng))黨內警告處分。給予昭陽(yáng)區區長(cháng)陶毅政務(wù)警告處分;給予昭陽(yáng)區副區長(cháng)柯大林黨內嚴重警告處分。
根據調查核實(shí)情況,給予紅河州委州政府等5個(gè)單位問(wèn)責,給予17名領(lǐng)導干部問(wèn)責。其中,給予省應急管理廳副廳長(cháng)李存貴(時(shí)任紅河州副州長(cháng)),紅河州副州長(cháng)周踴政務(wù)警告處分;給予紅河州副州長(cháng)羅榮旭誡勉問(wèn)責;給予云錫集團控股公司總經(jīng)理程睿涵(時(shí)任云錫集團控股公司副總經(jīng)理)誡勉問(wèn)責。給予紅河州發(fā)展改革委副主任王永昌(時(shí)任個(gè)舊市常務(wù)副市長(cháng))黨內警告處分;給予個(gè)舊市人大常委會(huì )黨組書(shū)記、主任李永能(時(shí)任個(gè)舊市委組織部部長(cháng)),中國老撾磨憨-磨丁經(jīng)濟合作區黨工委書(shū)記、管委會(huì )主任趙剛(時(shí)任個(gè)舊市市長(cháng)),個(gè)舊市委常委、常務(wù)副市長(cháng)汪霞,個(gè)舊市副市長(cháng)毛文波(時(shí)任個(gè)舊市國土資源局局長(cháng))誡勉問(wèn)責。
根據調查核實(shí)情況,給予建水縣環(huán)境保護局、建水縣國土資源局等4個(gè)單位問(wèn)責,給予12名領(lǐng)導干部問(wèn)責。其中,給予紅河州財政局副局長(cháng)楊永明(時(shí)任建水縣委常委、常務(wù)副縣長(cháng)),建水縣副縣長(cháng)白忠平(時(shí)任建水縣副縣長(cháng)、臨安鎮黨委書(shū)記)黨內警告處分。
根據調查核實(shí)情況,給予大理州委、州政府等7個(gè)單位問(wèn)責,給予23名領(lǐng)導干部問(wèn)責。其中,給予省人大監察和司法委員會(huì )主任委員梁志敏(時(shí)任大理州委書(shū)記),大理州委書(shū)記陳堅,大理州州長(cháng)楊健,大理州常務(wù)副州長(cháng)鄒子卿誡勉問(wèn)責;給予省機關(guān)事務(wù)管理局黨委書(shū)記、局長(cháng)楊承賢(時(shí)任大理州副州長(cháng)),省人大常委會(huì )預算工作委員會(huì )副主任蘇發(fā)吉(時(shí)任大理經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )主任),大理州政協(xié)副主席段玠(時(shí)任大理州副州長(cháng)),玉溪市副市長(cháng)李勁松(時(shí)任大理州環(huán)保局局長(cháng)),大理大學(xué)紀委書(shū)記李福安(時(shí)任大理市市長(cháng))黨內警告處分;給予省住房和城鄉建設廳副廳長(cháng)王云昌政務(wù)記過(guò)處分;給予大理州政協(xié)原副主席、大理海東開(kāi)發(fā)管理委員會(huì )原黨組書(shū)記、主任楊志東(已退休)黨內嚴重警告處分。省城投集團原黨委書(shū)記、董事長(cháng)許雷還因涉嫌其他嚴重違紀違法問(wèn)題被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職。給予大理市委書(shū)記高志宏黨內警告處分;給予大理市市長(cháng)杜淑敢政務(wù)記大過(guò)處分。給予洱源縣委書(shū)記李洋誡勉問(wèn)責,給予洱源縣縣長(cháng)丁洪濤政務(wù)記大過(guò)處分。
中央環(huán)保督察發(fā)現,高原湖泊保護形勢依然嚴峻,除面源污染沒(méi)有得到有效控制、部分湖泊水質(zhì)改善不明顯、甚至下降,有關(guān)重點(diǎn)治理項目推進(jìn)滯后,沿湖開(kāi)發(fā)強度較大等問(wèn)題依然突出。截至2018年5月,杞麓湖“十二五”規劃項目完成率未達到督察整改要求;保護治理規劃項目完工率較低,水質(zhì)未達到水環(huán)境功能區要求。玉溪市、通??h對杞麓湖生態(tài)保護工作不力,中央投資2200萬(wàn)元,原計劃于2011年投運的玉溪市通??h第二污水處理廠(chǎng)至今仍未建成投運,導致每年70萬(wàn)噸以上生活污水未經(jīng)處理直排杞麓湖流域;同時(shí),杞麓湖環(huán)湖截污工程自2014年實(shí)施以來(lái),建設進(jìn)展緩慢,大部分截污工作沒(méi)有建成,無(wú)法達到預期的環(huán)境效果,杞麓湖水質(zhì)一直為V類(lèi)。
根據調查核實(shí)情況,給予玉溪市委、市政府等6個(gè)單位問(wèn)責,給予14名領(lǐng)導干部問(wèn)責。其中,給予玉溪市副市長(cháng)蔡四宏,玉溪市人大常委會(huì )副主任孫云鵬(時(shí)任玉溪市副市長(cháng))誡勉問(wèn)責;給予玉溪市委常委、紅塔區委書(shū)記張小良(時(shí)任通??h委書(shū)記)黨內警告處分。給予玉溪市林業(yè)局正處級待遇干部資武(時(shí)任通??h縣長(cháng))黨內嚴重警告處分;給予玉溪市政府副秘書(shū)長(cháng)田江龍(時(shí)任玉溪市住房和建設局局長(cháng)),玉溪市國資委黨委書(shū)記、主任柳洪(時(shí)任通??h縣長(cháng))誡勉問(wèn)責;給予通??h委書(shū)記盧維江(時(shí)任通??h縣長(cháng))黨內警告處分;給予通??h人大常委會(huì )主任陳文存(時(shí)任通??h常務(wù)副縣長(cháng))政務(wù)記過(guò)處分。
上述問(wèn)題的發(fā)生,反映出我省一些黨委、政府和相關(guān)職能部門(mén)抓生態(tài)環(huán)境保護意識不強,貫徹落實(shí)中央決策部署不堅決、不及時(shí)、不到位,履行生態(tài)環(huán)境保護主體責任和監管責任不力。各級黨委、政府要深刻汲取教訓,舉一反三,認真落實(shí)生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護主體責任。
全省各地區各部門(mén)要深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想,堅決扛起生態(tài)文明建設的政治責任,牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,加強生態(tài)環(huán)境保護,堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。各級黨委、政府要嚴格落實(shí)主體責任,主要領(lǐng)導要履行好生態(tài)環(huán)境保護第一責任人責任,各相關(guān)部門(mén)要履行好生態(tài)環(huán)境保護職責,做到守土有責、守土盡責,分工協(xié)作、共同發(fā)力。要建立科學(xué)合理的考核評價(jià)體系,考核結果作為各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部獎懲和提拔任用的重要依據。要堅持統籌兼顧,協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護,協(xié)同發(fā)揮政府主導和企業(yè)主體作用,協(xié)同打好污染防治攻堅戰和生態(tài)文明建設持久戰。
全省各級紀檢監察機關(guān)要立足職責定位,強化監督執紀問(wèn)責,運用監督執紀“四種形態(tài)”,嚴格生態(tài)環(huán)境保護責任追究,對責任不落實(shí)、監管不到位、敷衍整改的領(lǐng)導干部真追責、敢追責、嚴追責,做到終身追責,及時(shí)通報曝光典型問(wèn)題。要拿出壯士斷腕、浴火重生的勇氣,將力戒形式主義、官僚主義落實(shí)到生態(tài)環(huán)境保護的各項工作中,堅決守住生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、自然資源利用上線(xiàn),努力打造青山常在、綠水長(cháng)流、空氣常新的美麗云南。
中共云南省委 云南省人民政府
2019年12月24日